历史上，向来豪爽的李克用都猜忌高思继，更别说李晔了。
凡事先小人后君子。
国家利益面前，为了千千万万大唐子民考虑，李晔不得不谨慎。
而且不能局限于眼前，还要从长远考虑。
高思继这头猛虎放在外面，始终有些不放心，也太浪费人才了。
思来想去，以后还是要找个机会调回长安。
六月中旬，派出去的三支勘探队带回了好消息。
出云州石见山发现大银矿，并陆续找到黄铜矿、黄铁矿、方铅矿等矿脉。
佐渡岛这么小的地方，勘探队一登岛就发现了。
唯一不好找的就是萨摩的金矿，隐藏在群山之间，一时半会找不到。
不过，有了石见银山，以及佐渡金山，够大唐用上两百年了。
而且倭土之上，不止这三个地区有矿。
不难想见，大唐将踩在倭土倭人的身体上强势崛起。
此次出兵，动用两万天策右军一万浙东水军，带来的利益却成百上千倍的。
劳力、土地、矿藏、地缘……
极大拓展了华夏的生存空间。
李晔甚至觉得倭土的重要性超过了整个熊津道。
在与诸人商议之后，李晔决定增加一个东瀛道，赤石山脉以西，皆为唐土。
越前、美浓、越后等州，也隶属于东瀛道管理。
治所设在平安京。
作为咽喉之地的长门州则设为军镇司，用以驻扎水军、陆军，在军事上左控九州，右辖本州岛，北依熊津道，南控濑户内海。
除开死于战乱，被送往辽北的战俘，东瀛道上至少还有百万人口。
开两座矿山岂不是轻轻松松？
为了更好的管理辽北与东瀛道的倭奴，李晔特意为他们准备了奴籍制度。
唐律疏议·名例六：奴婢贱人，律比畜产，依照奴法，任凭主人处分。
唐末大动乱，社会秩序失序，原有的奴籍制度早已毁坏。
李晔趁机下令废止，国内取消良贱之分，官宦人家不得蓄奴，但可以聘用婢女下人，需向各州衙门报备，获得朝廷的保护与监督，人身安是可以确保的。
对于倭人，奴籍制度就太合用了。
简直是量身定做。
至于不愿领奴籍的倭人，对不起，在大唐法律面前，连人都不是了，可以随意宰杀。
其实倭人平民在倭王的统治下，也不见得比奴隶强多少。
无论怎么压榨，都不会反抗。
连姓氏都不配拥有。
头顶上除了等级分明的贵族，还有佛门。
佛门在倭土上成了怪胎，与政权绑定，推行僧官制度，禁止民间杀牲畜食肉，一度想连鱼也想禁了。
倭人在大唐面前为什么这么弱？
盖因桓武倭王之后，倭国就没有正式的军队，养了这么庞大的官僚系统，当然就养不起正规军了。
桓武推行健儿制取代军团制，意既各地挑选少量平民健儿训练，此为武士之前身，也促进了地方豪强的壮大。
战时，征召农夫组建的杂兵足轻当临时工。
倭人从来就缺乏反抗精神。
治理倭土的难度远远低于治理中土。
奴籍制度也是一样。
倭人并没有反对，甚至连一丝反抗的声音都没有。
只要一日三餐管饱，无论是在石见山佐渡岛挖矿，还是去辽北筑城，倭人都无所谓。
显得特别顺从。
一如后世在美帝胯下享受凌辱。
鉴于东瀛道的特殊地位，布政使的选择上，李晔废了一番心思，最终选派覃王李嗣周，还把丹波、若狭、丹后三地赐为他的封地。
这些年李嗣周一直是潼关镇将，但现在大唐一片太平景象，潼关的地位就不像之前那么重要了。
李嗣周皇族出身，当年机缘巧合之下斩杀李思安，立有大功，这些年一直任劳任怨的守在潼关，该作出一些补偿了。
封出去是最好的选择，留在长安，总会生出一些莫名其妙的事情来。
除了设立布政司、军镇司，李晔还设立了矿务监，置于皇庄之下，专司东瀛道的矿藏开采冶炼。
而水军的叫法就有些不合时宜了。
应该叫海军。
随着大唐沿海各港口的迅猛发展，以及造船业的进步，接受了福建的船匠之后，扬州船厂已经能造出万石大船。
广南、广东的粮食都是通过海运输送至江宁府，或是送往辽地，或是经由运河送入中原、河北。
开海令下，沿海百姓逐渐走向大海，捕鱼、寻珠、做生意。
中土的书籍、佛像、木雕、衣饰，甚至锅碗瓢盆，随便弄到熊津、东瀛、辽东去卖，都能赚到钱。
朝廷管控盐铁等贸易，但不禁止民间丝茶瓷的生意。
不过这些东西没有足够的资金，根本玩不转。
民间的活力是无限的，只需要正确的引导。
东海、南海、鲸海都变得繁忙起来。
来而不往非礼也，大食人能来，唐人当然也能去。
在朝廷的鼓励下，唐人的海船遍及南洋诸国，一些大商团组建的船队，已经从大食运回满船的香料、胡椒、宝石等中土没有的东西。
利益之下，永远不缺追随着。
泉州、广州、福州的三个市舶司也赚的盆满钵满。
仅去年收上来的税赋，就有九百万缗，并且还在逐年上升。
西面对于丝茶瓷的需求似乎是无限的。
民间海运如此昌盛，海军战船因此越建越大，投石机、弩机、弩炮都被搬上了战船。
李晔根据实际需要，设禁军司、厢军司、海军司。
大唐所有正军，皆为禁军，天子亲军。
新设玄武、青龙、朱雀三支海军。
每军各两万人，大小战船五百艘。
玄武镇北面海域，包括渤海、鲸海等地，基地设在长门州。
青龙镇东面海域，巡防山东至流求海域，长江、运河也归其巡防，基地设在福州。
朱雀镇南洋，以广州、交州为基地，这也是未来大唐向外扩张的方向。
厢军司归兵部管辖，主要负责地方的防务与治安。
禁军司、海军司归枢密院管辖。
当然，现在的大唐，没有能力掏出三支海军。
但框架可以定下来，人员可以慢慢培养，战船可以随后补充。
有了这三支水军，将大大加强对三辽、熊津、东瀛、流求、广南的掌控。
任何一地有事，三支海军都能快速平乱，或者将禁军的兵力输送过去。