刘承勋此番回朝，自然刘皇帝去了一份召令，稍微敲打过后，刘皇帝又恢复了慈眉善目，嘴挂浅笑，道：「说说正事吧！」
「臣恭听圣谕！」闻言，刘承勋顿时肃然。
见状，刘皇帝立刻摆摆手，轻言细语地道：「不必如此严肃，放松点！也不是什么大事，这些年，大汉与海外的联系日益紧密，尤其与南洋诸国的往来，渐趋频繁，对于此类事务，你当有所了解才是！」
听刘皇帝提及此，刘承勋顿时就上了心，心中暗自琢磨着刘皇帝的用意。脑海中回忆起关于南洋的一些情况，组织了下语言，方才道：「对于南洋事务，臣不甚熟悉。
不过却，在江宁的这两年，也有不少海外商人入境经商，当地也有不少商旅，组织船队南下，从他们口中，初窥南洋之貌。
其域广大，岛国林立，蛮夷杂聚，然而多为尚不开化，不知礼仪的蛮荒之地。不过，当地气候温暖，四季不甚分明，物产丰盛，稻谷种植，往往一年三熟，甚至四熟。这也是大汉商民踊跃南下贸易垦殖的原因之一！
据闻，在南洋当地，种子撒下，都不需多少料理，更不需精耕细作，便可坐等收成。如此宝地，却落于一干蛮荒土地之手，思之颇为可惜，也令人感慨呐！」
「你说得很对！」听其侃侃而谈，刘皇帝颔首道：「虽属化外之地，却是不折不扣的宝地，甚至优于大汉大部分的土地。当然，不开化，也就意味着不服王化。」
刘承勋当即附和道：「对三佛齐的战事，臣也听闻了，不过，王师南下，所向披靡，经此教训，卑辞厚礼，匆忙请和，彼蛮夷小国，也当安分了！」
「我并不在意其是否真心求和，心悦臣服也罢，被兵威压服也罢，都无所谓，我只关心，大汉对诸国的威严能否保持，对南洋的经营能否持续，大汉商民对南洋的开拓能否长久，这是利国利民的好事，也是朝廷的百年大计！」刘皇帝语气坚决地道。
「我常思历代王朝兴衰更替，其治乱循环之由，首在土地，尤其在王朝后期，人多地少的土地矛盾，便是变乱的根本问题，再加上不可避免的土地兼并，更是加剧矛盾。
大汉立国三十余年，三十年休养生聚，如今也有类似的苗头了，虽然朝廷严厉推行了数次移民实边，但也只是延缓这个趋势。
但据武德司及各地的汇报，如今的南方道州，人口激增，几乎倍于统一之前，然可劳作的土地却只有那么多。
我在过去，制定了诸多限制土地兼并的政策，提高土地交易税收，目的就是为了让大汉的百姓，能够有地种，有粮吃，百姓衣食足，自然不会反抗朝廷的统治。
然而，这些终究是治标之法，是改良之法，且能否持续，能够持续多久，也值得商榷。我在位，上下不敢违逆，能够勉强贯彻执行。
但我之后呢？继世之君，乃至隔代之君，又能否坚决推行，即便能够切实遵循，时移世易，又是否又那个能力与威望坚持下去？这一点，我心里是不放心的！」
说到这儿，刘皇帝停顿了下来，看了看刘承勋的反应。且不提他严肃的表情，就那极其认真的倾听状，就让刘皇帝很满意。
再饮一口茶，刘皇帝继续道：「这些年，我反复思量此事，意图寻求一个解决之道。然而，度德量力，才智有限，终是没有一个根治的办法。
思来想去，最终也只有不断开拓进取，用大汉的刀剑，为大汉百姓争取更多生存垦殖的土地。让大汉的土地，足以承载激增的人口。
不论东征还是西讨，除巩固边防之外，其根本目的就在于此。然而西土虽则广袤，然沙碛密布，地多贫瘠，道路遥远，东土肥沃，然实在苦寒，艰难偏僻。
与二
者相比，南洋之地，堪称得天独厚，是大有可有之地，也是大汉帝国与百姓的希望之地。
将来，倘若国内土地不足，那南洋便是移民就食的最佳去处，是转移矛盾，缓解大汉统治危机的最佳办法！
即便我也清楚，这仍不是治本之道，但却是所能想出的力所能及的策略了。千秋万代，我并不做那奢望，但能延长国祚的事情，还是值得努力一番的。
因此，即便为大汉国运，南洋的开拓也不能停下，甚至还要加大投入，鼓励支持那些不畏艰难、积极进取的商旅百姓！」
「陛下见识奇绝、目光深远、器量恢弘，臣感佩万分！」听刘皇帝道出这么一番大论，刘承勋一副咋舌的模样，略微震惊过后，当即拍出一串彩虹屁。
当然，他的惊诧之情却不是作假，刘皇帝话里，实在透露了太多东西，其着眼点也算是深刻，很多东西，都是常人所不敢想的。
即便敢想，也是不敢提出来的，也只有刘皇帝能说。同时，他对于南洋的印象，也仅仅停留在偏远、蛮荒、丰沃等词上，很多下南洋的商旅汉民都从中获取了不匪的利益，但怎么也没想到，刘皇帝竟然将之看得如此之重，竟然将之与大汉国运联系到一起。
嘴里虽然附和着，赞叹刘皇帝格局远大，见识超绝，但从本心而言，觉得言过其实，甚至觉得有些不靠谱。
刘皇帝则没有管刘承勋的反应，而继续道：「这些年，关于南洋开拓之事，朝中屡起争议，有些人是不满商业贸易的兴起，商贾地位的提升，有些人是眼红那些冒险者的收获，有些人则是不满海军巨大的开支。
但是，事实上，大汉投入巨大的同时，收获也同样丰硕，有进有出，到近些年，从海外贸易、垦殖获取的财税，已然占朝廷财政近一成了。
这是怎样一笔收入，即便你没有理过财政，想来也明白其价值吧！」
刘承勋点点头：「江宁市舶司每年的进项如流水，江南财政，也眼红不已，早有分一杯羹的意思了！」
「因此，不论从眼前之利益，还是为长远打算，向南洋扩张的步伐，不能停止，那是上天赐予大汉的福地，大汉的未来，也在南洋。
将来，大汉在巩固国内的同时，需要向海而争，此为国祚延绵的百年大计，不容动摇！」刘皇帝坚决地道。
哪怕心中有诸多疑问，刘承勋也只能表态支持。而后，反应过来，看着说得有些口干的刘皇帝，请示道：「不知陛下想要臣做什么？」
闻问，刘皇帝又轻描淡写地道：「我虽然已定南洋战略，但持保守想法的人依旧不少，故步自封是要不得的，对此，还需要进一步明确。
我有意，让你代表我，代表朝廷，巡视南洋，散播天朝荣光，也向内外臣僚、天下子民，宣扬大汉对南洋的战略政策。
简单地讲，要统一思想，并力南下，我不想再与那些迂腐之辈多废口舌！」
听刘皇帝此吩咐，刘承勋难免惊愕，甚至都有种这是放逐自己的感觉，不过，见刘皇帝那郑重的神情，方才稍稍安心。
对此项任，也不需要多考虑，根本没有拒绝的余地，因此，只稍作臣吟，刘承勋便起身，作揖而拜：「陛下以要任相托，臣别无二话，自当一行！」
「好！」见刘承勋回答地利落，刘皇帝再度露出了笑容，当即夸奖道：「你还是这般，永远不会辜负我的期望！」
刘承勋笑了笑，心中如何想且先不提，但面上一副慷慨之状：「陛下言重了！臣享受着大汉与陛下带来的无上荣光，自当竭尽力，不敢有辞！」
「嗯！」对于刘承勋的觉悟，刘皇帝还是很满意的，语气也变得平和：「你回京辛苦，暂时歇息一阵，我为你
准备了一支使团，待一切筹备完毕，即可起行！」
「臣奉诏！」