二世五年秋，大秦帝国正式成立神机处，下设神机营，为皇帝专属机构与军队。
至此，大秦帝国已经建立起两套体系，一套是大秦帝国行政体系，而另一套则是皇帝专属机构。
皇宫内、神机处、神机营、尚书台，所有皇帝内设机构经费调度，人手调配，部归少府掌管。
而行政处则另有一套行政体系。当四部正式开始接管天下各地民生事务加以处理时，四部在朝中的核心地位才正式开始确立。
年冬——
今年隆冬到了，关中罕见地下起了雪，当朝中停止了内斗，政治逐渐恢复清明，百姓的日子显而易见地过的轻松了起来。
咸阳城里热闹非凡，尤其是小孩子，一个个见到雪疯了似的，让狗拉着他们在大街上遛弯，还有的赶着马在大街上遛弯。
清冷的阳光落在瓦片上，积雪却并不见融化。
一个美丽的妇人立在咸阳城街上，身上盖着雪白色的斗篷，手边拉着一个十三岁的小姑娘。
雪姬最喜欢的就是雪天，因为这让她想到了她小时候在窗户口看着下雪的样子。她站在街道上，尽情的感受着宫外的自由。
但是有些人在这种场合却显得有些聒噪，她无法融入周围的孩子们，只能和雪姬一样躲在马车里，见到这个陌生的环境，庶长公主很是不安。
“母君，快回宫吧。”
宜阳公主年纪也不小了，因为扶苏很喜欢长女，所以性子有些偏近公子，比较开朗活泼。
“宫里有什么好的，每天都无聊极了，还是外面好，你看看这些人，他们笑的多好。”
“可是他们又不知道您的身份，也不对您低声下气。”
雪姬没有说话，宜阳生在宫里，生来就是公主，她没有感受过那种女子因为生来就是女子然后就被随意贱卖的经历，也没有感受过命运部要靠别人主宰的不安感。
“你要是再这样，以后别跟我出来。”
“不嘛不嘛，我下次还得跟母君你出来。”
雪姬捏了捏宜阳的耳朵，“都说别人家的女儿是贴心袄，你怎么是个刺猬球。”
宜阳贴在雪姬身边，陪着她坐在马车里，由着禁卫拉着她们两转悠了一整天。
章台。
扶苏的下巴处胡须越发浓密，额头上也带了两条浅浅的皱纹。
宫殿里安静的连蚊声细呐都听到的，扶苏翻阅简章的声音噼啪噼啪，旁边的火烛在安静的燃烧。
扶苏翻了一个时辰奏章，多半是非要让自己立个丞相的。
“看来，这些大臣们见到朕设立了神机处，把内朝给武装了起来，一个个都有些不安啊。”
次日小朝会上，三公、四部首、九卿都来了
这十八个人，那是整个大秦帝国的梁柱。
“朕观朝中丞相之位久空，三公九卿四部处理起事务来，多有不便。所以今日朕想要听听诸位的意见。”
丞相……
其实在大家心目中，朝中没有人适合丞相的位置。因为扶苏知人善用做的有些过了，蒙毅就适合当司寇，执掌天下刑狱大事，没有错漏错放的。
而蒙恬就适合做御史，他如此刚直，弟弟又是司寇，再做丞相，有些人不乐意。
至于四部的几位，更是刚刚才上手，虽然做的不错，可是年龄和不错都在那里摆着。
而丞相之职，统领百官，要的是让所有人心服。
大家时间久了，也渐渐都看的不对眼。
李信今日也过来了，但是他心里面有些不服气。皇帝把他的底牌给抽了，自己现在就得跪着给他当太尉。
李信明明记得，先帝在世的时候虽然也是跪着，但是那时候没有跪的这么厉害。
以上仅仅为比喻，秦汉不兴跪礼。
“朕有一个人选，就以邯郸郡守赵完为相。”
听到是邯郸郡守，大家更不感兴趣。
赵完，贫苦秦吏出身，朝中没有什么人脉在。
见众臣一个个相貌鞅鞅，实则心里面不服气，二世宽了宽衣袖。
在朝堂上，扶苏远比先帝更随意。
扶苏可不喜欢过分掩饰压抑自己的心情，更不喜欢过分张扬自己的欲望。
“诸卿都不回应，可是因为这次的人选都和诸位心意，所以没有反驳的理由？”
李信憋不住了。
“皇帝陛下，丞相实则是三公之首。我为太尉，立下不世之功；大柱国为御史，更是武绩文功无双。区区赵完，有何功勋？”
“朕以为，如今择相，不单单为百官择相，更为天下文吏驻将为表率。为巩固帝国江山一统，先帝与朕前后派了不少官吏在关外为吏。朕给了他们更多的权力管控地方，但是要安稳和鼓励这些文臣，朕还要用升迁的方式告诉他们，只要地方管理做出功绩，不伤害吏民百姓，便可以有为相的机会。”
之前选择丞相，都是大臣们主动提起来的，皇帝从来都没说好，这次皇帝陛下主动提，可见是陛下早就想好这件事了。
冯劫很久前也给皇帝说过这官吏外派回迁的事情，一旦回关中，那必定是升职，如此才能激励这些人在外为吏，踏踏实实好好干。
“陛下，臣附议。”
蒙恬知道赵完，他年纪足够大，而且比起之前举荐的人，赵完最合适些。
快点来个人做丞相，把他们蒙氏的气焰给分一分，蒙恬天天自危。
“陛下，臣也附议。”
张苍向来是皇帝说啥他就说啥，这个时候他也道，“陛下，臣也附议。”
到此，周青臣紧跟着，计相也跟，九卿纷纷做拜。
“好，那朕就以安车召邯郸郡守赵完回咸阳，任其为丞相。”
“陛下英明！”
“三川、南阳一带，本为韩国腹地，这些年虽然安稳，但是地方宗族势力庞大，朕下《氏族志》，南阳三川几乎无人响应。为了加强对三川南阳颍川一带的管控，朕决定任命国舅王戊为司徒，亲自坐镇三川南阳颍川，属兵十万。”
“太子曜弱冠之年，可以执事，朕命其于三川、南阳、颍川一带，监军！”