波斯的军队也已经重新出现，而且还不是秘密的出现，就那样大张旗鼓的在各地出现公开与大秦国派在当地的生产建设兵团相对抗。
波斯人也开始和秦国的官员貌合神离。
甚至一些当地的典礼都不请秦国官员参加。
这一系列现象都在告诉扶苏波斯国即将脱离自己的管束。
他知道自己当年耗费巨资所得来的一切，即将化为梦幻泡影。
所以扶苏打算一步一步的发展，不着急。
他的重点还是向西，山西就是其中之一。
在之前因为西羌国的骚扰，山西很多民众纷纷逃到内地躲避战乱。
而且扶苏对山西另有一个新的计划，他知道山西可是出煤的大省。
虽然现在人不多，但是他即将派自己的工程兵部队到几个煤矿山挖煤。
因为在不远的将来，一旦蒸汽技术发展，造出了实用性蒸汽机，那么他马上就要进行车床的设计。
进而火车的诞生，会对钢铁和燃煤的需要将会达到一个指数量级。
另外扶苏在这一阶段有了一个新的计划，就是利用五年的时间修建一座运河。
这个运河主要是云中郡到南方杭城的运河。
其实他心中知道修建运河劳民伤财，很容易引起民变。
可是现在他非常需要强有力的物流支持，秦国发展被道路运输制约着。
扶苏知道自己修的路十分的少，现在通往西域的那条大道，每天都挤满了来往的商队。
那些商人纷纷要求皇帝再修一条通道，以便民众出行。
可是扶苏知道修路是要花费大量金钱，而且修路不如运河。
就包括扶苏穿越之前的那个时代，船运一直都是主要的运输方式。
因为一艘船能够运输的货品重量是相当可观，他要比马车效率高很多。
虽然行进不算太快，可是利用运河的流动，可以省下无数人吃马喂的这些费用。
总体来说，还是用船运还是符合时代背景。
对于扶苏想要修建北方到南方杭城大运河的这个想法，所有的大臣都十分的震惊。
他们非常害怕这件事落到实处。
萧何就说过在春秋时期，吴王夫差曾经就修过一条运河。
那条运河现在还在使用当中。
那个运河是从扬州起到淮河的一条运河。
虽然修建的不算太宽广，可是就是通过那条运河，扶苏才知道船运在这个时代，是多么的重要。
陈平对扶苏建议道，修建运河耗费财力非常巨大，他觉得现在皇帝已经有了蒸汽机计划。
那个蒸汽机计划就已经耗费了大量的金钱。
如果明年再修运河的话，刚刚有些起色的国库势必又要变得亏空。
不过扶苏倒不那么看。
因为从大秦帝国的整体来考量，修建那样一条运河是十分有利的。
至少由南向北运输的粮食可以大幅地减轻损耗。
过去从南方向咸阳城运粮食一百斤，等运到咸阳的时候，就要花掉将近四十斤粮食。
损耗极其大，有的甚至会超过一半以上。
但是船运就很好的解决了这个问题，因为船运不需要马拉，只要人吃饱了，他会把货物运到运河的沿途任何一个地点。
而且扶苏想的是，他需要这个运河来连通南北，加强对帝国南方和帝国北方的控制。
所以这条运河中间是要路过三川郡。
而三川郡距离咸阳就已经很近。
扶苏的意思是，通过这条运河加强对帝国南部的控制。
尤其现在南方军依然驻扎在南方小国，导致秦帝国和那些小国经济沟通更多。
可是在百越等地运来的水果粮食，在路途当中损耗极大。
扶苏觉得特别不值，虽然那边陆上交通不发达，可是水路却四通八达。
所以运河的修建可以沟通南方，加强南北经济协调。
不过萧何和陈平这两个人心中犯嘀咕，他们觉得现在大秦帝国人口主要还是在黄河以北集中。
而且现在因为扶苏的人口计划，有些地方甚至出现了耕地不够用的情况。
让他们去南方开垦，他们还不愿意去，这种情况就算是大秦帝国国力持续上升也很难解决。
他们都习惯集中在咸阳城周围生活，大秦帝国五千万人口，集中在咸阳城周边的，算上军队就已经快达到一千万。
可以说咸阳周边三个郡县聚集的人口，那可是相当可观的。
扶苏知道自己的帝国首都圈人口问题积重难返。
他也想要利用运河疏解首都的功能。
毕竟自己治下的国家虽然治安不错，可是在临近南方的一些山间道路，土匪和山贼还是非常常见的。
就连一些官家的运输物资也经常被抢。
南方特点是多山多丘陵，平原很少。
可是现在因为和百越等南洋的诸小国联系非常的紧密，经贸日益发展起来。
这就养活了大批山中的贼寇。
扶苏没有那么多的国家力量去处理那些山贼。
所以他便想着，是否可以暂时以修建运河的方式，来解决问题。
蒸汽机的发明是为了在几十年后建造火车，用铁路运输联通帝国做准备。
可是现在他也想解决道路运输过程中损耗较大的问题。
扶苏想到要修运河的这个事情已经研究很久了，包括对大秦国南部的开发。
在自己前世的时候，扶苏知道南方是比北方要发达，主要原因是借力于海陆运输。
现在这个时代是以陆路运输为主。
所以扶苏知道现在仍然没有人看得上的南方，其实是一个巨大的宝库。
而现在整个大秦帝国南部只容纳了秦国人口不到五分之一。
这个数字让扶苏觉得震惊，而且也感到害怕。
如果这种情况一直持续下去，会不断的增加南北不协调的压力，最终会以内战的形式爆发出来。
现在以咸阳城为中心的中原太过发达，而南方又太过荒凉。
就是因为自己现在控制了西域，匈奴和南亚小国，所以这些地方暂时还看不出来特别的变化。
他知道如果那些边境国家通通失控，在不断的渗透中，南方一定会发生极端的反叛活动。
所以这种发展不协调的问题是扶苏当前面对的急需解决的问题之一。