一来是因为事发突然，两国百姓都没有任何心理准备。
乍然得知此事，一时之间有些茫然和对未知的未来的抗拒。
再者就是现实问题，两国的百姓无论生活习惯还是习俗都不尽相同。
当真合并到一起，难免因为种种差异性而发生争执。
秦彦当然不会放任百姓们不安，便安排下属去安抚民心。
待律法修订好之后，更是亲自前往。
“诸位父老乡亲们，本王知道尔等顾虑，但听本王一言。”
秦彦站在高台上，底下人头攒动，一眼望去乌压压一片根本看不到......